《煤矿安全规程》自1951年6月，由燃料工业部出台，并于1955年、1961年、1972年、1986年进行修订，具有权威性、强制性、普及性的特点。标准化从1964年开始实施，《煤矿安全规程》是部门规章，具有强制性，共进行了15次修订，这次是第16次，进行了大的修订，共6篇34章，共777条，共修订353条，是一次全面的修订，彻底的修订，修订汇聚了行业内几百名专家院士，博采众长，目的是经得起历史的检验和时间的考验，尽量做到管用、实用、好用、能用。

1.从准入入手加强煤矿的安全管理。

（2）健全完善了煤矿企业技术管理体系。对煤矿企业的安全管理机构和人员的专业、学历做出了明确的规定。比如安全部门是必须设置的部门，要根据煤矿的灾害特点科学设置。对煤矿的五职矿长、五科管理人员进行了明确规定。

（3）明确了煤矿企业和煤矿应该建立的安全管理制度。

（4）明确了煤矿企业负责人、技术负责人，煤矿的负责人、技术负责人的审批事项。

（5）强化了煤矿建设项目的安全管理。对建设项目部的管理机构和人员进行了详细规定，并规定了建设方和施工方的相关责任。

2.在重大灾害治理方面进行了详细规定。

加强了隐蔽致灾因素普查：可自行开展或者委托中介机构开展。3年，对建设矿井建设期间由建设单位进行普查，施工单位配合开展，落实超前防范。

瓦斯：提出了新的防治措施和手段，提出了瓦斯超前治理、地面治理的相关规定，比如建井前的相关准备工作，并突出了瓦斯预警机制。加强了低瓦斯矿井的管理规定，建立低瓦斯矿井预防瓦斯异常的制度。

水害：一是对老空水的四部工作法：查全、探清、放净、验准。提出了区域治理的措施。二是对煤柱的宽度进行了新的规定，比如注浆加固的部分可以计算在内。三是解决了防隔水煤岩柱可以变化的问题，经过治理的可以修改；四是水害治理的超前预警问题。

防灭火方面：一是加强了火区的管理，特别是采空区密闭墙的管理，对密闭墙的质量规定了必须验收；二是对火区的封闭质量进行了详细规定，吸取近期事故教训，优先考虑从地面大钻孔封闭，要进行远距离封闭；三是取消了两种以上的综合防灭火措施的规定，要根据实际情况采取措施。

冲击地压方面：将防突的理念、技术引入防冲中来。一是坚持源头防范，从巷道布置开始要充分考虑防冲的要求；二是构建防冲两个“四位一体”的措施，比如防冲评价，不能一概而论，分类治理；评价、措施、验证；三是突出区域治理措施。首先是保护层开采，其次是区域卸压，比如地面水力压裂，断顶断底措施；四是加强巷道支护，比如超前支护不能使用单体液压支柱，改用单元支架；五是优化了防冲限员的管理，充分考虑防灾需求和生产需要，区分检修班和生产班进行了不同的规定，并根据灾害程度不同规定。六是细化了防冲现场管理；七是取消了冲击地压矿井的产能限制。

3.优化了灾害的鉴定。

比如瓦斯等级、防冲鉴定机构的资质限定。瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等煤矿灾害等级鉴定应当纳入安全检测，从技术源头上进行防范，从设计的源头方面进行了详细规定，比如井筒的布置。四是加强地质工作。对地质补勘进行了详细规定。

4.深刻吸取事故教训。

（1）吸取地面火灾事故教训：对防火材料、防火等级进行了详细规定，井下胶带着火进行了规定，增加传感器、报警浓度进行科学规定。比如CO传感器的报警下限规定10ppm。

（2）露天煤矿的边坡预警。吸取事故教训，要建立预警体系，上传系统，科学设置预警值；对边坡的危险性由资质单位进行安全鉴定。

（3）吸取火区封闭的事故教训。

（4）吸取煤仓溃仓事故教训。从设计、施工、监测、检查、堵仓处理进行了详细规定。

（5）露天转井工和井工转露天。

（6）吸取架空乘人装置事故教训。

5.充分吸收了技术进步和装备升级的成果。

（1）吸收了2种采煤方法：一是对单位密实充填采煤方法（联采联充），但要综掘和密实充填；二是前进式密实充填采煤方法，山东进行了实验，安全上可靠，技术上可靠。

（2）机电硐室的安全问题进行了新的规定。

（3）锂电池的应用安全问题：可以井下充电，要有专门的充电硐室，独立通风，专人值守，监控等相关规定。

（4）瓦斯检查进行了大的改革：次数变少，人工检查地点减少。

（5）视频监控的规定。

6.删除了不合理的条款。

（1）分区式通风：只有分区通风的规定。

（2）专用回风巷行人的问题。不能常规行人。

（3）综合防灭火措施。

（4）钢丝绳牵引耙装机。

（5）矿领导带班：要到关键地点。

（6）关于避难硐室：要放到采掘工作面，特别是掘进工作面要设置。

7.适当的放宽政策。

（1）开采深度放宽（1200m），深部开采实验的除外。

（2）新建矿井不小于90万吨。

（3）采掘地点数量限定，薄煤层适当增加。

（4）增加了露天煤矿无人驾驶的要求。

（5）对压覆煤炭资源的开采适当放开。

1.强化组织领导：省级监管监察部门，成立组织，要有计划进行宣贯，通过培训、办班的方式进行。

2.分类分层次进行宣贯：国家局委托中国矿山安全学会组织宣贯（五职矿长、五科科长、副总、中层以上），培训不能冲突，从规程编制的专家中选取专家。

3.做好实施前的准备：对照新的规定，自查自改，尽早查漏补缺。